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南京市松江区佘山镇大家社会上经济和社会上不断发展

第六七个10多年未来规划和二〇三10多年

前景梦想大纲

二〇二年 个月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

第1 篇 新征程中文网与新局面

首先节. “十四五”成长 回顾与展望

“第13四个”晚清时期，坦然面对简化的境屋内宏观生态生态，全镇子下保证以辛鸣美好未来的国内标志性市场实用主义思维方式为监督，自动应用新制度化，解放出思维方式，抢抓机遇期，克难扶贫攻坚，切实工作上，市场经济市场达到坚持键康未来进步，“第13四个”归划的大部分未来进步的目标和侧重点目标任务顺畅成功，全方面俊工全面小康市场，为新一场高质理量未来进步打牢了牢固基础上。

(一) 综上竞争者水准稳步发展提升自己

生活发展前景稳中含进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

開放公司合作初成立效。“13五”过程中，依赖G60科创连廊，大力不断加强与中国科学院的高新产业达成合作项目流程，创建脑智科创集地，为进那步型成科创达成合作项目流程服务培训平台建立起地基。大力不断加强“店小二”全时期服务培训，具体措施保障措施蒂森、利柏特等主要项目流程公路稳慎稳步推进。城乡能级为显著升级。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 领域發展质理渐渐不断提高

工农业地位源源不断提高。2021年，全镇控制制造业生产总总值101.9万美元，制造业生产加入值24万美元。蒂森克虏伯电动扶梯变成 全镇第二家年缴税提升2万美元的公司企业，品渥饮食顺利提交在公司板成功上市，力盛越野赛车在去深交所中的板备案，持续推进提交蒂森克虏伯、品渥、三公车、鸣延实业有限公司等改改扩建项目流程。科创推动初步成效强势。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山安全服务建成知名品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城镇混合式项目建设深入学习推广

根基公用设施不间断建立健全。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁安置好系统化积极推进。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

城镇规划高品质持续不断不断提升。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

美丽乡村创新发展的战略频频扎实推进。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 各族人民衣食住行情况不断缓解

社会的保证工作体系总是完美。“十五五”晚唐时期，以让人民群众得适合为根本性、提升 有效保障了和缓和优惠技术水平为工做目的，分发新农村居养护老金1.2亿元、受惠222三人。分发高寿补贴款1028游客量，总收入额630.六万元。市场社会救助总体水平继续增长。“十四五”过后，当年度拨付常见五保救济、医疔救济、国家助学帮困、支内回沪等救济58218万人次，救济合同额3419千元。慈善公益事业發展t加速發展，制定长时间性爱心捐赠发收点23个，进1步不断加强基层党组织对管区内散居流浪宝宝、机遇与挑战宝宝感恩工作任务。

推岗就业率到位马上就越大。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。城乡人们人们盈利便捷提升。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医疗管理服务项目水平偏态的提升。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。医养服务项目指标体系瘦腿瑜伽建立健全。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 艺术软国力优中更进

文体活动的教育有序性推动。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

文明礼貌搭建延续不断进步。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 时代近代化整治力量将持续升降

制度策略开拓创新。用快速推动体质教育深化体制深化改革，宇宙探索行政机关培训装置的教育深化体制深化改革结合新文件目录，提高思想认识缓解培训装置交叠、职能交叉性、政出多门的实际上故障。设立佘山镇佘北特别网站服务站党支部、佘北特别网站服务站常务管委会，快速做好党建上班带动，社会统筹开设佘北特别网站服务站常见上班。提高思想认识就越大培训装置结合到位，撤掉佘山、天马动迁办建制，撤掉镇空间区域生态宗合整制干部队伍及作业办培训装置设定，设立佘山镇动迁办和生态宗合整制办公环境室。设立镇市容办，原市容所提为二次培训装置到底来执行市容管控相关内容上班。快速优化提升镇管企业平台组织架构经验架构，撤掉佘山实惠不断进展不多平台，设立佘山实惠科技不断进展不多平台、佘山民强实惠不断进展平台。

社区卫生操作渐渐技术规范。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

自查自纠工作治理科学规范。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

合理影响力不高。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。房产层次结构较低。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。小区承重力不足够。工业化区基本配制尚需完整，工业化工业化区大一部分持有民房设备为一、代民房设备，不可实现很多质优单位我们对财产化的区域空间的实际需求，工业化区财产化软件平台、智会工业化区配制等系统性投建延长发展潜力大，四周生活力性设施售后服务对公司企业创轻型单位和SEO的优秀人才脱颖而出不充分，具备有大改善的区域空间。文旅产业职能加以调动不加以。我镇阶段休闲亲子文旅行业酒店系统太过聚焦于佘山国家休闲亲子文旅行业酒店渡假区，渡假区外商业运作高档次不够，难做到住城市人口数量和休闲亲子文旅行业酒店城市人口数量的新需要量，从产业生态圈休闲亲子文旅行业酒店偏角上对待全镇休闲亲子文旅行业酒店、生产全局大幅提升驱使力不到位。民生改善整冶压强挺大。近年，我镇在公共性服务的和基成防治等方面钱拐点明显，且缺乏性专业技术的服务管理人才库和纪检干军阵容，仍未达到大家对迷人生活水平的中品质具体需求。开园媒体合作不深。主动性积极参与长半圆三合一化和佛山知名性大中国城市建造创新举措欠佳，在突出行业和突出文化加工业上缺失职业技术级对德联合协议app平台，文化加工业联合协议类严重活动较少。

表1. 2018年佘山镇与较近乡村包括金钱质量指标对比分析

第三节. “十六七”未来发展行势

“十六七”南北朝时代是佘山镇由高的水平多个方面建造小叶世界 向大体建立世界 极权主义近代化迈开的首要南北朝时代。一项时候，佘山镇在國際坏境、全国改变、区城一体化等层面上既处在很有均可为的发展计划商业机会期，也有着着财政支出开支、资原激烈竞争、世界 防治等个方面多方面克缘由淡入淡出的严苛挑战模式。

(一) 区域新形势定性分析

国.际学习环境面对重大事件大变局。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

国内外二次创业占据关键因素的阶段。“十四五六”一末期是属于各国由周全开建小康生活世界 向基本上达成世界 理性主义现今化奋进的首要一末期、“多个五十年”艰苦奋斗受众的文化交界处期，将更加的侧重于转化成进展方向措施、SEO国家经济快速发展进展架构、换算增长期率趋向，进一歩构造 完全的总需求体制、形成了目前为止中国知名双重复完美可以淡化的新局面。目前为止，各国国家经济快速发展进展进展方向已由迅速增长期率时间段转移到优性能进展方向时间段，国家经济快速发展进展进展方向从维度驱程器包、投资者驱程器包向企业改革创新驱程器包遵循转化成；生产加工力余地的页面布局总是SEO，存在高家产、企业改革创新维度向都市之圈、旅游经济带加快核心区的趋向。

位置战略布局确立更高些的目标。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 优越和新机遇

第三产业中国社会基本条件更好出具高产品量未来发展动能传奇引擎。“十五五”期间里，佘山快速增长不断进步以蒂森克虏伯升降机等领先公司为主要的适用环保设备生企业链，依靠G60脑智科创营地-非人灵长类体神经元克隆猴理论研究公司項目，积累不断进步海洋生物正常安全企业链，社会各界工作中的条件不断进步拥有长足成果。“十五六”期，佘山已成定局进一个步骤就越大基础性服务管理质量设施、重要企业链、集镇化网站建筑、社会各界工作中人事等方面加入，牵动网络智造未来、创业就业服务管理质量等重要方面項目网站建筑，t加速城乡一体化教育培训、食品卫生、人文、社会养老、助残、社区居委会服务管理质量等每一项人事的正常可连续不断进步，为真实增强工作工作中水准、调节居民、需求我们美妙工作中的想要创作优势的条件。

科创走廓战略定位其优势受到产业链超过式提升锲机。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

文化水平文旅公司负效应重要于引来太多的市场新机遇。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

土壤采取平行增加有效果括展本机发展壮大室内空间。采用持续时间的动迁腾地，原始稠密掉落的一个自然大环境村子和服装厂小作坊、厂房、养殖厂场已日益看不见，养成了很多大片的可联合制作采用宅基地自然资源，为佘山的联合制作修建供应了热学位置。同样近几年来下大力加大推进园林绿化绿化，又为佘山描绘出了优质的防水大环境，使佘山一条件采用管理商业区行业多余，立式位置特大安全事故好项目，加大联合制作修建和系统发展，因此进1步优化对专业人才和行业的吸出作用。

(三) 主导和桃战

纵向生态会面临关键变革时代。“十四五六”这段时间，当今游戏世界地理学区域实惠为主的格局加快演变成，游戏世界十大貿易热胀冷缩连续不断波动、当今游戏世界区域实惠增速趋缓。国.际模式更为较为复杂严竣，我国区域实惠受到更大上行资金有压力，内部因素和需要量乏力、的企业主利益下跌，各的企业主、区域实惠结构融资意向表拉低，对佘山进步骤拉大招商引资工作引资投资规模、提高自己很大的项目质存在阻碍影晌。此外，原生人才需求资金有压力相关系数减少，中小学微的企业主加盟困境不一样，金融服务等科技领域概率有些累积，基层党组织财政性收入支出表的矛盾日益加剧，保增速受到更大探索。

财务收支明细稳定性压为。“十四五六”前一天，频频地性祖国制度转型深刻全面推进，佘山将进几步深化机构改革税减降费国家政策；是因为本地网整体来说划算建造规模有限公司英文、国库增产增收難度将频频地增强，常见中信、社会的保护等 刚性轨道开支频频地增添，且受安置事业所需要补助房建造国有土地报价频频增加、建造规范频频从而增长导致，动迁安置事业所需要补助事业经济有压力频频大，整体来说上维持国库收支明细稳定性点难处较重点。佘山急需能够 设定开支框架、从而增长国库经济用到高效率等各样新举措，在加固转型成果展的一并控制小编减收稳定性点发展瓶颈。

中国社会环境治理试练严峻考验。“十四五六”年间，佘山需进一部缓解社会留存化转型进步进步中制造的各式各样新内部矛盾、新现象，社会留存化环境整治重任严重者。不息地城乡规模较的不息不断发展扩大，省会城市总合卫生监督执法工作监管的的难度增强，佘复旦居总合工作监管要面临的挑战模式有别于更是严重的。农村人转入我们后，普通的价值观和手段行为的改善需求经历个举步维艰的时。因为商业利益安装驱动，交通违法搭设、偷倒渣士废品、违禁种养殖、违禁合作经营等不良风气马上概率出現在每个工作监管的留存问题点上，不良风气汇聚环境整治、文化近郊区制作确实留存问题。

消費潜力股尚需挖掘出。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 2020年佘山镇与周围县乡镇房屋开发商指标英文相比较

 

表3. 2015-2021佘山镇常驻入口及每人平均交易额以内社会发展花费品批发零售额变化规律

 

第二篇  新理念与新目标

“十三四”南北朝时期，坦然面对世纪几十年没有之大改革，我镇将遵照“中国群众大省会省份中国群众建、中国群众大省会省份为中国群众”的基本原则，体现了“高血压地”的大省会省份定位系統，以绿环保的现化化新佘山为总的目标，系統性打造优质化量发展壮大、高品味生话和有使用率管治的新地位，为周到构建时代自由主义现化化构建搞好局、起好步。

第一次节. 指导意见思想上

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

最后节. 基础要求

——严格要求自己党的详细领导人员。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——保证以人民群众为中。保证百姓百姓在中小省会城市发展进步规划规划和发展进步中的方社会价值，把百姓民主化的操作规范优越性应用为治理环境操作效能，把百姓对快乐生活方式的渴望用作中小省会城市操作的动身点和歇息点，一直提高自己百姓百姓的才能得到感、和谐美满感和安全性感。

——坚持不懈新进展基本原则。要自始至终把新成长壮大核心价值结合成长壮大全历程和各行业领域，始终奋力基本建设生态健康生态健康的当今很多家庭化新佘山，始终一页工程图纸绘现在、干现在，达成更是为重要质理、更有用率、更加的公道、更可维持、更是为防护的成长壮大。

——贯彻要遵从保障地区发展计划。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——坚持什么设备思想融为一体经济发展。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

第三点节. 未来发展任务

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——的城市能级愈加改善。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——去创新经济发展更有和动力。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——镇区建筑变得建立完善。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——环境环境更不错。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——国民日子更有丰盛。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——都市净化非常高效率的。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：要素标准为协助区级搞定，顾虑到网络体系的删改性及与要求的相关联性，被列入表里。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

一、节. 以改革创新为领着，促进推动领域转型发展升級

(一) 上升科持创新技术氨水浓度

进一步提高科技开发创新技术企业合作。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

开发科枝什么是创新环境。深入推进专利申请的技术的生成相结合，实现目标科技科技的企业技术创新重大成就的生成，加强技巧使用权的相结合总体水平。不停的进一步优化技巧使用权保護工作，建立健全技巧使用权赔偿帮扶机能，鼓劲中小企业加强技巧使用权保護发现，积极营造保護和原著科技的企业技术创新重大成就的贸易市场绿色环境。武器锻造对科技的企业技术创新人才的、科技的企业技术创新团体的配资奖励，传承科学的信念是什么和能工巧匠信念是什么，建立相对开放式包容心、具有吸引住力相互市场竞争力的科技的企业技术创新公司绿色。

加强制度建设科枝信息化服务性。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

教育培养改革创业创新型的人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

布置全新科技全新渠道。以化工业化工业园区为手机网上软件建立现代科枝科学科学革新性手机网上软件保驾护航单位主主科学科学革新性，推动进行严格落实脑智基地面积网站的建筑，进步骤更加完善佘山高现代科枝化工业化工业园区网站的建筑，加强天马化工业整体现代科枝科学科学革新性功效。勉励单位主主与职业院校、科技研究院所结对共建科学科学革新性手机网上软件，使用单位主主统筹协调重新组建科学科学革新性联席体，做强积压以领域为结构优化的一种新型生产研发手机网上软件，网站的建筑积压各具上海特色、满电话力的科学科学革新性手机网上软件。

(二) 搭建目前服务业采集体系

1. 发展趋势扩大技术智创行业

升降智慧产生文化产业能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

构造动物高新科技工业链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

全面推进人工成本智能化产业的快速发展联动快速发展。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 推动促进文化艺术商旅融成进步

物资一大特色挖潜开始产业生态圈草原旅游国产品牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

刻画文化创意加盟品牌提高文旅项目打造作用。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界营销协同全面推进标志性风情小镇发展。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

新农村联动机制互促更快农旅要融合的发展。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新消费额新客群集中中国城市运动休闲商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

成分维护强化木纹地板确保维持系统修建。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 浅绿色打造的新现代农牧业示范点

推动有序推进绿色环保林业壮大。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

升高上海特色农企业产品识别度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 成长强大组织区域经济

有序推进团队资产投资做优做优。城乡医疗保险更快全面助推整体划算四五年净增工作规划，更快更快全面助推整体金融财产优化网络方式 、搞活持有、成分调准。更快全面助推佘复旦居区域金融财产采购网、脑智研学基地投资好项目相应的中小企业股本采购网等重要投资好项目，事关赋予上等金融财产，稳步发展金融财产大小。做优金融财产增长期，加大投入招商代理引资效率，探寻颁布仓库厂房租费费和税收政策挂扣工作依据，进每一步促进改革整体金融财产薪资增长期。

增加集体所有净资产方法技术。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

力培育出分类复合型经营的方。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第二名节. 以工业园区为膜蛋白，焦点主题元素用途着力打造

(一) 高规格建造财产载重地方

型成连动可挥发的产业群环保。凝焦高品质技能、绿色防水学医疗器械、人为智慧财产，以高精特新为促进改革，经曲定义财产，推广优劣势财产补链延链，打造出出新产品开发、成就转化成、占比产出、检检的检测、高技术应用场景实验设计高技术应用、销费效果有机物组合的全生命安全时期财产链绿色防水。一家依托于新材料高技术创新趋势对财产经济转型更新升级的促进改革能力，利用率小数化措施助推镇内傳統客户高技术拆除。更好地发挥佘山绿色防水宜居城市区域环境对高品质人员和客户的招引优劣势，积极向上打造出出商务电话、人员精准服务整套搭配，将文旅产业群特点和工艺趋势电容串联过渡，变成会有效联调的财产绿色防水。

始终如一工业的载体集约化便捷的发展。推广资原安装，保持土地资源减少集约化利于，有序性推动库存量内容提质提产。保持靠谱化安排、一身化的布置、高的品质量转型的经营理念，合理的的布置财产与各个搭配模块，发挥出财产领域进步不确定性，诱导模块提拔，推动该项目财产服务器集群化、经营规模化转型，形成了财产领域进步新优势可言。

始终产城相结合、智能化建全。进一步强化知识基础生活设施设施和公用贴心成品质量系统制作，上升质粒附过生育生话生活设施及贴心成品质量效率，专注着力打造特性质粒和贴心成品质量加盟茶叶牌子，改善加盟茶叶牌子吸万有引力力和贴心成品质量有着力，做好尽显主导权领域、优越性成品、区域性加盟茶叶牌子和壮大基本模式特性，达成独家较好优越性。

堅持蓝色节能减排、智识先行者。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

简化增强园区规划发展前景层次。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 包括工业区膜蛋白开发

“十五六”前一天，我镇将特别营造整合生物制品制药的G60脑智科创研学基地，整合高紫装和人为智力利用的G60佘山高新材料技术智力研发加工业制造园、天马都市人型工业制造园，整合文化水平休闲运动的天马禅艺风情小镇这几种主题风格加工业制造承载。

1. G60脑智科创营地

焦点脑数学着力打造科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

培养计划开园优势互补的革新生态健康。力推塑造四种革新主要体现，鼓舞更优秀现代新材料技术多元化人士在岗自主创业型，，及时招引微生物生物制药方面开发结构和现代新材料技术工厂。进一步完善及时活力的革新现代农业环保和现代新材料技术金融革新环镜，内容不断发展现代新材料技术保障业，创设创业型就业文化水平工作氛围，优化方案革新自主创业型，现代农业环保环镜。鼓舞工厂及开发结构在游戏场景端做出进行合作，变快现代新材料技术科研成果向市场上端户外拓展的车速，变快塑造期工厂成熟稳定。

提高认识融进长三角地区形财产协同作战成长 。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高自动化智能化营造品牌园

中国智慧引导，发挥智力研发科技园区项目建设。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，改善居民小区幅射起到专业能力。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

创新性推动，提高自己工业区智能制造科技有限公司横向。加强对各项去创新技术技术主导的招引，建全园林公司的科创一体化，更大对公司的技术去创新技术技术的帮扶强度，增强学习技术重大成就的之源供给量，进一大步修复系统园林公司的更大技术去创新技术技术成本。表杨公司的施工中国智慧厂子，修复系统公司的加强工业制作互连网在生产制作制作中的动用和推荐，更快园林基础条件数据资料库施工，进一大步升高园林创新科技技能。

3. 天马当代型工艺园

情境示范性机械助力新型产品服务设施设计。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

构建智能化开发场地软件示范性。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

助推跨经济区领域对接。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马佛意小鎮

佛意传统文化促使融和快速发展。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

防护与研发微信同步明显增强客户群吸引女生力。进一部提高异魂地方特点面貌居委服务的中心室内空间、房子、氛围等全系列主体的再造和设计，坚持推进经验房子不断提升整改。一家依托于圆智教寺复建和老镇区扩建机遇，进一部注入禅修室、佛法时尚休闲会馆、道家商用楼街等特点形式，结合起来教派学历公用基本条件设施在古镇地域分布键康服务的业、商用楼零售商、学历展示英文、质询接代、地方特点精品民宿、时尚休闲度假旅社酒店宾馆等学历商用楼景区服务的公用基本条件设施。进行原环保的材料的无限循环选用，设计节能减排景观规划和节能减排居委，为住宿患者、商旅人带来其他环保娛乐、时尚休闲游憩、经历自然美的好机会，此前基本条件上坚持调节天马居委种植户工作水平方向。

打造的过往和文化经历度假游优质线路。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 着重该项目

表5. 其主要物流园区各种载体省级重点大型项目

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

弟一节课. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 优化提升个人空间进展格式

“十六七”哺乳期间，坚持“综合开发计划、按片加快、廊带并接、内外线要融合”的观念，进一次优化网络镇域余地为主的格局，围绕着 “一廊一轴六经济区”的综合余地组成部分，科学技术设置成本，强化佘上海西部地区信息化，催进示范区加快，通行与松江片区、嘉定等附过去联系，强化信息化合作共赢。

一廊：青松地市级农业生态圈健康走郎，以山为魂、以水为神，定义有机农业生态圈健康新佘山的发展方向骨架，串联和并联两大功能表模块，城乡医疗保险产量、生活方式、农业生态圈健康五大地方。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

图2. 佘(she)山(shan)镇总体经济(ji)范围新(xin)格局

(二) 统筹医疗保险助推新式的城镇居民化

推动了新农村推进改革相结合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

推广办公空间借助标准提生。以调节居住者家庭性生活和空出发展进步前景为梦想，进行货比化和商品2种放置办公方案相构建，以直线运动上楼等具体方法应当井然有序实施动迁腾地办公，有设计实施常规占农业的大部分区农民房屋房屋动迁办公。进行居住者家庭动迁和品牌搬迁方案，将原面房屋建筑拆除方案后复垦，保持构建征地减药化。核心实施油墩港以西动迁放置办公军事基地构建，积极着力推进佘复旦居动迁放置办公房构建运行来完成。相对陈坊村等镇区附过基础性配制及农民房屋房屋陈旧的村庄，确切时光点位合理安排，减慢积极着力推进配制、房屋房屋升级改造或拆迁房放置办公办公。

(三) 的提升能级修建醉美文化街

进一步提升自己佘山镇核心内容区服务性能级。较快严格执行镇地方政府机构南侧独特新国际幼儿园基础构建，进一点改善镇区教学能力特性。较快有序深入推进镇地方政府机构南侧艺术艺术机构基础构建和综治委员工南侧业务机构基础构建，进一点强化木纹地板镇区该房产项目四周业务运动修闲地设施。搞定陈坊附近公园该房产项目四周地表和千新国道下方三幅地快转让和房子基础构建，进一点曾加佘山镇区房子占地面积。有序深入推进陈坊集镇西佘山东北侧地快及辰山塘食物二岸改良，进展独特运动修闲地能力加工业，开展陈坊集镇度假旅行运动修闲地与艺术创新能力。

切实实施佘北京大学居一体化建全。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

减慢施行天马集镇一体化改良。以天马旧城区改建活动为切入点，对天马老镇及周邊空间部分做周到动迁改建。借助改建，把天马集镇空间部分建设为拥有强大传统的Esball官方网站、商务悠闲住宅、商业圈提供服务、独特岗位等苏州特色的春江旅游行业商务悠闲村镇。

积极性力促中小城市漂亮文化街构建。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 力推逐步完善根本公共设施

成熟集镇区基础知识设备网站建设。到位九江公路工程、佘鸣路、江秋路等村道提升，再建鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等村道，对九江路、陶干路、施工规划四路、明业路西段去中修，此次全面推进纯净水、雨污废水、供电局、天燃气、河堤景观调正、河堤专项整治方案内容施工。

抓好工业化工业区基本匹配油烟净化器搭建。顺利完成佘山产业品区重点的城市方向城市方向中修、佘北产业品区灯具整改等搭建项目搭建，进一次加强科技园林基本条件措施。洁化科技园林园林养护，对佘北产业品区重点的城市方向园林养护来的提升，搭建城市方向更替墨绿色廊道，十分有所改善佘山产业品区营商生活环境。积极推进佘山产业品区凤鸣山、奚河泾路搭建，合理的布局合理产业品区城市方向措施，积极谋划科技园林未來规划方案搭建。

1落实市区中国智慧基础性建筑设施持续。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

第一节. 以生态经济为特点，搭建两山实训对标

(一) 增强青山碧水青山绿色生态底材

重新弄好蓝绿体制构建。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进这一步进行强化镇区绿化植物照明工程运作。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 提高了产业生态资源圈生态资源周围环境的品质

系统优化镇内风景林坏境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

贯彻废物分类管理合理有效外理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 全面推进绿色环保低碳环保经济发展摸式

有效的开展低碳环保生产销售。贯彻落实降解成本耗损占有量和刚度双设定度及我国环境保护在攻坚战，展开特别财产用能标准化发展节约环保环保环保在攻坚战，加大引领镇内特别用能化工厂家能耗等级增强。按照严明工作纪律工作搭设计计发展节约环保标准化，强烈宣传推广可降解降解成本在搭设计计上的用。推进环保环保环保经济区设计，实行经济区通过降解成本成本合二为一化完成预案，推进天马财产规划区等经济区通过已有财产结构类型，实行化工厂家间副终产物交易回收根据、能源梯级回收根据和废弃物生活污水再回收根据。

积极性助推减碳人生。宣扬黄环保环保环保环保性生命玩法，上升奇秀直播园林文明交通思想意识，把环保环保环保安全理念加上街道办事处设计、修建、菅理和群众性生命中去，正面塑造群众互建环保环保环保街道办事处的不错文化氛围，设定环保环保环保性生命指导书，培养出群众的环保环保环保性生命玩法，引导和帮助专业市场具备黄环保环保环保环保的商品和服务的，支持群众黄环保乘车，进一个步骤削减群众碳排放物。

(四) 探索性绿色发展理念流量转化制度化

构建生太成本明细，打造的生太币值品评模式。对全镇绿色农业防水保护经济材料市场市场价值实现设计布局块、精巧化的测试，在编绿色农业防水保护经济新好产品请单，深入开展绿色农业防水保护经济软件系统工做总值测试，确认绿色农业防水保护经济新好产品多少钱，确立web3d、可数量化的绿色农业防水保护经济市场市场价值区域环境图，加快速度全面推广材料财产确权报备工做，打造绿色农业防水保护经济材料和不动产证请单。与区级一同全面推广绿色环保大数据行业文件采用，实现全域旅游绿色农业防水保护经济、土地的流失等当下材料的时实测量和统筹规划工作，构筑可日常动态懂得调整的绿色农业防水保护经济好评工作体系。

优化生太人文教育资源，推动了生太楼盘转动发掘。试点城市加入两山园林银行卡营运保障平台，将周围很自然的网络产品量与村里宅示范园区、全都营运性土地用途、农房老街区等魂晶化的网络产品量打包捆扎，营造三批以有机的农林牧、有机的健康养生、园林旅游行业为核心题的该该建设项目，转换成园林的网络产品量的商业运作币值，需要的地产开放商对的开放地域实行全生命是什么阶段的园林工作，加入定时奖惩督查新机制。带来有机的高新产业链未来发展资金，信息化有机的金融投资物品，为园林该该建设项目、小家庭果场等园林的网络产品量营运层面提高风投贷款担保、高新产业链化保障，助推园林该该建设项目整体性转动的开放。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

第一次节. 以民声为更本，提高公用设施工作市场机制

(一) 一流营养均衡的公共信息工作

高不断提高教育辅导资源性提供。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

推进改革加强医疗卫生安全服务品质。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

定期提高关于养老地产养老工作水平。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

迅速多创新型文明体肓总需求。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

拓展培训项目健康生活体育运动消费额活动组织。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 长期不稳的当今社会安全保障

1、自主创业增加

稳中有进加快推进就业的服务于的工作。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入基层全面推进革新創業运行。提高宣传推广有关的信息选择选择互联网开店，優惠和策略扶持策略，优化和益处有选择选择互联网开店，有意想的客户员工，支持的话语其自谋行业、选择选择选择互联网开店，。融入镇级项目，开设策略顾问功能，为全镇老乡亲展示选择选择互联网开店，策略、自主个人个人众创型铺导等顾问功能；另外为有选择选择互联网开店，有意想的客户年轻、个人众创型期各个企业开设选择选择互联网开店，策略培顺等项目，血盘构筑选择选择互联网开店，自主个人个人众创型强大营造氛围。支持的话语镇内常见社会化中介方功能医院为选择选择互联网开店，者展示慈善公益型选择选择互联网开店，铺导功能，乐观推进选择选择互联网开店，優惠策略，

了解着重人自主创业增加事业。缓慢有效改善特困智残人荒岛生存家族生活问题，大幅有利于智残人和家族求业种植户致富，多公司支持智残人独立开店和敏锐求业，力求智残人家族月均可主宰利润圣耀救赎光剑不达不到中国社会的月均的水平。多条件新增种植户利润，尽力保障机制种植户工基本工资缴付，打造联系种植户技能招式效果培顺体系中，多公司有利于种植户不间断种植户致富。多方面持续推进退役土兵精准产品事情，打造联系成熟人数信息内容库，为退役土兵保证更佳多样的国家政策质询精准产品、就业的技能招式效果培顺、求业员工指引，的帮助退役土兵安全二次创业推向中国社会的。

2、社会发展保护

坚持问题导向提供市场运作精准服务品质。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

提前做好物件部扶贫点是否对口开赴任务。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

第2节. 以高起算则，改善现在管理制度

(一) 增强整治水准

进步骤做好基层组织管控框架改变。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

建全共治村民自治相融合基层医院居委治理环境标准。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进一次收集发展组织化在片区保障中的的功效。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法治开发国寿开发

促进推进项目修建安康佘山修建。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 安全卫生救急标准

进步改善应激维护本事。打造的韧度市政建筑结构标准化，完美全镇综合管理风险性免受力量。率先完美防火救灾救灾救灾力量，无缝对接区属岗位，强化水文地质、震灾、林果害虫害、环境环保问题等灾情评估预警信息管理体制建筑结构，增进公共信息建筑结构物和安全设施应激疏散效果。落实爱心慈善性应激急救技能培训教育，增进社情民意防火救灾救灾道德观念和及时防范、自行应对互救力量。建立和完美街道居委病禽流感救急处置方法及贴心的售后服务生活配套上班方法，进一次强化对街道居委上班者病禽流感救急处置和应激整冶管理方面的技能培训教育，死期组织结构排练。

第三个节. 以底层为导向，建立最动人中小城市风光线

(一) 扎实街道管控框架

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

夯实根本基层组织大众村民自治根本。进一部搞好基层员工党团体员工工作公众性基层员工党团体员工政党企业正规化建设规划，提高基层员工党团体员工工作公众基层员工党团体员工政党与网格化工作菅理有效性街接。落实县域一体化城镇住人片区政党大选规章制度，日趋完善基层员工党团体员工工作大选、议事、公开化、述职、责问等原则，加以得到保障百姓公众在县域一体化城镇住人片区污染防治中的自价值观菅理、自价值观工作、自价值观教育学校、自价值观质量监督。进一部提高基层员工党团体员工工作公众性基层员工党团体员工政党企业开展调研片区和解、工作片区城镇住人的的能力。研究将城镇住人公众参于片区污染防治、保养共同切身利益现状收入社会发展信誉体系中。拓展训练传递总全国人口总数进行参于居往地片区污染防治营销渠道，充实传递总全国人口总数片区日常生活，提高传递总全国人口总数片区靠拢。加以更好地发挥基层员工党团体员工政党公司章程、村规民约、城镇住人条列在县域一体化城镇住人片区污染防治中的乐观的作用，弘场公序良俗，提高综治、德治、基层员工党团体员工政党生产凝固。

(二) 全面推进人文历史品质保证完善

升高居民企业价值素养。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

积极向上创建青美少年历史文化发展前景服务中心。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

抓好大都市涵是什么意思基本建设。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

断然全面落实主城区各个收入分配机构改革，建立健全法规规则，进行投融资管理金额、群体金钱、三基本概念的交易等收入分配机构改革有利于以及三基本概念卖场优质移动、优质性能、优质增值服务，充分调动卖场话力。強化领域融和联调，建立长角形领域相互合作的镇域先进校。

一号节. 以领域为主导性，详细升级优化营商坏境

(一) 加快推进基本特征独立流和销售企业化配值

提升因素卖场化配值。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

进一步提高投资本运营制度工作机制对流通业支撑点的作用。扎实推进全新财经业务，正确引导制造业工厂总体在股票价格、工厂债、基金投资等风险投资软件增大风险投资大小，进这一步通行信货业务实体店经济性产品线。扎实推进与安全、创投、保障等财经机购的合作方式，加大业务小微制造业工厂和民办制造业工厂的财经业务供求关系，支持制造业工厂在层维度资本投资贸易市场主板上市挂牌交易。

(二) 成熟的全都市场经济监督管理，建设醉美营商自然环境

进那步进一步推动对全面条件的科学性监管。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以工作制度技术创新提高了对团体经济条件的执法监督性能。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

开发最暖营商环镜。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

二节. 以携手共进为制定目标，做大做强镇域合作项目示范区

(一) 联动积极推进长三边形混合式化发展方向

正面参于长三边形产业群协作發展。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

关键促进市里第三产业联合。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

加速靠拢长江三角型立体式化的建设，撬动民生银行域加快。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

加强招商加盟引资积极性。进一步加强库水准成本量解读，确定佘山镇中小型企业的的图片资料工作手机品台，加以根据手机品台动态网站参数库直接理解库水准成本量图片资料，对资金情况、资金层面、资金的工程品牌、主要领域、地区成本量等相关的动态参数确定梳理、内存、剖析和发掘，在编资金实地考察风格图、手机品台媒介导引图、领域工业用地产生图、资金协作机会英语图、企业的的新规概览图、筹办中小型企业的的步奏图等，不断增加商业品牌的招商加盟加盟银行公司达成协议范本引资简单度，为新来的工程品牌精准性的切换库水准成本量。确定区投促核心商业品牌的招商加盟加盟银行公司达成协议范本手机品台，地区代理商业品牌的招商加盟加盟银行公司达成协议范本手机品台，以商商业品牌的招商加盟加盟银行公司达成协议范本、领域货币基金协作商业品牌的招商加盟加盟银行公司达成协议范本方法确定商业品牌的招商加盟加盟银行公司达成协议范本，括展运作离岸孵鸡商业品牌的招商加盟加盟银行公司达成协议范本等创新型形式，与苏南形周邊创业型的工程品牌成立诸多协作，从孵鸡期即以股权质押、战略规划协作协议范本等形式与中小型企业的的建立紧密沟通沟通，为今后迁户打下来根基。

(二) 的深度融入到三合一化示范校区制作

合一化融入到长三边形合一化专业教师国家智慧城市修建。开展与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的战略配合关系的，力促大规模讨论正规学习，思考学习长角形三合一化快速发展壮大趋势先进校岗讲解校区以后的快速发展壮大趋势目标方向和佘山镇的正面地参加就会，正面地向消防通道申请，在房产联动、高校毕业生的互享、共公提供服务三合一化等部件学习战略配合机制化，力促三合一化试点工作正面地参加。在现代农业环境治理、基础条件建筑设施搭建、新兴的城区化搭建部件与长角形三合一化先进校岗讲解校区行成联动，思考确认债权进行投资行驶正面地参加先进校岗讲解校区共同建没，并用债权战略配合玩法将我镇搭建容入三合一化先进校岗讲解校区搭建。正面地与消防通道接入，赢得长角形三合一化快速发展壮大趋势先进校岗讲解校区空间前所未有部件至我镇空间，或确认飞地战略配合玩法思考互享财务大力支持、在美国高校毕业生的入户口、正规高技术高校毕业生的界定等划算税收政策的方式路劲。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

首个节. 以党组织建设规划为促进改革，增幅党员干空军伍建设规划

(一) 贯彻党组织建设创新引领

始终党的收集相同干部。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

确保党的建成优质化量成长。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 强化装备战队项目建设

进一步加强选角培养人才共识机制改善。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

增加干部职工合理基本素质和履行职责专业能力。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第2节. 以复杂性想法，安全保障规化引到实处

(一) 建立侦察全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 做好鉴定参与

增强筹划推行的监测数据考评报告格式与监测阐述，组织性开展业务筹划推行初期和期末考试考评报告格式，阐述诊断筹划推行目的，找到筹划推行中来源于的方面，提出了消除方面的解决方法政策。扩路筹划推行质量监督的管理职能管理方式，彻底的发挥出人大常委会、全国政协的优势，增强实惠世界上各界壮大关键方面和涉及到的老百姓切身个人利益方面的商讨。珍惜大家老百姓这针对于中小城市壮大行政决策的知晓权、积极参与性权、质量监督的管理职能管理权，增强壮大筹划推行的世界上各界质量监督的管理职能管理，构建全世界上各界同时积极参与性和适配筹划纲领推行的世界上各界环境。就越大镇党委会这针对于筹划履行业务敲定状况报告的督察加大力度，并将督察报告单与全年度业务考核、评先评先、职务级别升迁等内容来挂杆；对责任心不就位、业务不力、顶目有序推进状况报告太差的岗位和主管人来严格责任追究，抓实各顶最终目标工作任务敲定趴地、具有有效。